2024年的主要工作
2024年，是新中国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，区人大常委会毫不动摇坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，以新担当展现新作为，以新成效展现新形象，政治建设更有高度、服务大局更有力度、监督工作更有效度、代表工作更有温度、自身建设更有厚度，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的民主法治保障。全年共召开区人大常委会会议9次、主任会议15次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告30项，作出决议决定7项，组织视察调研21次，开展执法检查6项、专题询问1场、专项工作满意度测评5次，依法任免国家机关工作人员304人次，圆满完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、举旗定向、站稳立场，当好根本政治制度捍卫者
牢牢把握人大机关是政治机关第一属性，自觉把坚持党的全面领导贯穿人大工作的全过程各方面。
坚定不移把牢政治方向。政治学习入脑入心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想等，政治坚定的理论基础更加牢固。机制构建常态长效。建立“常委会党组带头学、常委会组成人员专题学、人大代表履职学、人大干部自主学”的“四学联动”制度体系，全年开展两级党组理论学习中心组学习16次，举办读书班、培训班4期，邀请专家专题授课9次，组织研学交流32人次。理论研究走深走实。扎实开展“人民代表大会70周年”主题理论研究活动，形成研究成果15篇，《探索形成“两前移一闭环”工作机制 提升人大议案办理质效》等5篇文章被市人大70周年征文汇编刊载录用，人大理论研究创新取得新成效。
坚持不懈筑牢政治忠诚。决策落实更加有力。紧紧围绕“十大攻坚战”任务要求，聚焦打好打赢产业升级、科技创新、深化改革等攻坚战，认真谋划年度重点工作，切实做到区委有部署、人大有行动。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，全年就重大监督议题、重要工作会议等向区委专题汇报、请示报告32次。持续深化整治形式主义为基层减负，发文同比精简60%，真正为基层减负、为实干赋能。决议决定更具权威。坚持“抓大事、议大事”，就国民经济发展计划、财政预决算、政府投资项目预算安排等作出决议决定7项，完善决议决定跟踪督办机制，及时把区委决策转化为全区人民的共同意志。选举任免更富成效。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，全年依法任免人大、“一府一委两院”工作人员304人次，接受代表、常委会组成人员辞职19人次，选举市、区人大代表25名，确保党委人事安排意图顺利实现。探索“调查+述职+测评”监督方式，对6名政府部门负责人、8名法官检察官开展任后履职评价，推动被任命人员更好依法履职、担当尽责。
坚决有力扛牢政治担当。扬人大之长聚民智。将调查研究作为监督审议、提出建议的前置条件，全年围绕种业发展、水环境治理、政府重大投资项目监管等形成调研报告26篇，报送《调研专报》7期，4次获区委主要领导批示并转发“一府一委两院”落实，一批意见建议转化为务实举措。尽人大之责惠民生。区人大两级党组班子以身作则，领办民生实事项目17个，机关全体党员干部累计下基层300余次，增设小区停车位、完善村湾公厕配套等一批“关键小事”顺利办成。深度谋划和推进代表“三进”、民生实事项目人大代表票决制工作，真正让民生实事“落地有声”。倾人大之力促发展。常委会班子成员事不避难，牵头挂帅28个重大项目、重点企业，帮助协调解决项目挂牌及土地征收等各类问题12个，助力营商环境不断优化；牵头负责全市重点民政项目落地江夏工作，确保平稳推进；扎实落实汤逊湖、金口后湖等7个河湖区级河湖长制责任，召开汤逊湖流域工作会2次、各类问题协调会20余次，助力水环境不断改善；包保化解信访案件44件，参与接访84次，有力维护了社会和谐稳定。
二、服务大局、有效监督，当好经济社会发展推动者
强化精准发力、靶向出击，紧扣中心大局做实监督文章，发出监督意见书19份，提出意见建议、问题清单171项，推动按期整改130项，在动真碰硬中解难题、促发展、惠民生。
矢志不渝助推高质量发展。护航经济稳健运行。强化计划、预算全过程审查监督，审查政府投资项目374个，跟踪督办27类88个审计查出问题整改落实情况，推动83个问题整改到位、规范公共资金1.33亿元，助力打好打赢产业升级、科技创新攻坚战。密切关注服务民营企业发展情况，见证全国首个“新质生产力产业联合会”成立并发挥积极作用，推动“四下基层”为企解困常态化开展，助力打好打赢营商环境攻坚战。护航国有资产监管。听取审议金融企业国有资产管理专项报告、全区国有资产管理综合报告，调研行政事业单位存量资产盘活情况，督促全区21家行政事业单位和3家区级平台公司，盘活资产222项，评估值8.14亿元。护航生态环境改善。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，扎实开展水环境治理专题询问、环保世纪行活动，专题调研生态环境检察、农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作，踏访全区13个街道办事处（管委会）、46条河湖、25家部门（单位）、41个水环境治理项目、46个畜禽水产养殖企业，形成监督意见、问题清单93项，推动按期整改86项，以“一锤接着一锤敲”的定力和韧劲，共护碧水蓝天，共建绿色家园，助力打好打赢生态改善攻坚战。
驰而不息助推民生福祉改善。回应教育医疗痛点。专题调研中小学学校建设情况，开展教育领域监督工作回头看，推动中小学新改扩建项目完工7所，新增义务段学位7885个，让每一个孩子有学上、不掉队。关注中医发展、重点专科建设，助力区中医院骨伤科成功创建湖北省“十四五”第一批中医重点专科，让家门口的中医服务更优质、更便捷。回应权益保障热点。专题调研《劳动法》贯彻执行、职工之家阵地建设、社会救助等情况，推动建成5个区域性职工之家和1个24小时户外工作者驿站，助力待遇保障、关爱帮扶等政策落地落实，托起群众稳稳的幸福。回应乡村振兴难点。专题调研“发挥农业科技优势，助力粮食产能提升”工作，助推全程机械化、农技推广体系建设，完成农作物机械化生产5320万标亩。深化种业调研成果运用，助力新增种业企业1家，新增制种规模500亩，推广农业“三新”技术35项，以科技力量守好群众“粮袋子”。围绕农文旅产业融合、强村公司发展等开展调研，推动7个重点项目加快建设、26个村集体经济强筋壮骨，助力打好打赢乡村振兴攻坚战。回应社会治理堵点。专题调研志愿者队伍建设情况，推动志愿服务常态化、特色化开展，全年累计服务时长超6万小时。开展村（居）法律顾问专题调研，推动全区367个村（社区）法律顾问从有形覆盖到有效覆盖，打通法治服务基层“最后一公里”，助力打好打赢社会治理攻坚战。
笃行不怠助推法治江夏建设。当好依法行政“助推器”。扎实开展《安全生产法》《中小企业促进法》等法律法规执法检查，听取审议法治政府建设情况专项报告，形成审议意见、问题清单37项，督促按期整改22项，积极推动法治宣传融入法治实践、法律法规有效贯彻实施，全面提升政府依法行政能力和水平。念好公正司法“紧箍咒”。融合推进“公检法”三机关办案质量检查和“两官”履职评议，对12类案件集中评查，实现类案监督和职务监督相互鉴证、相互促进，创新打造办案质量检查2.0版。专题调研破产案件审判工作，推进府院联动，有效化解破产清算案件29件。探索代表建议与检察建议双向衔接转化机制，支持区人民检察院向有关单位发出检察建议，实现“1+1>2”的公共权益保护效果。推动21名市、区人大代表和人大工作者受聘检察听证员，让检察权在阳光下运行。拧好法制统一“安全阀”。审查区政府报备规范性文件2件，坚决杜绝违背宪法和上位法规定、“带病”出台等问题，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
三、民有所呼、我有所应，当好全过程人民民主践行者
把发展全过程人民民主作为代表工作的生命线，不断拓宽完善民意表达平台和载体，以高质量代表工作更好地反映民意、凝聚民心。
优化服务促代表履职提能。健全培训体系。围绕预算监督、提出高质量议案建议等专题，组织代表赴厦门大学、全国人大北戴河培训基地举办代表履职培训班2期，指导各街道人大工委开展特色培训活动30余场，代表积极性高、反响好。用活多元平台。依托童周岭村立法联系点探索“站点”联动模式，打造功能型代表工作室1个，新建标准化代表工作室2个，持续丰富“人大代表履职在E线”线上履职场景，推动67个代表“室站点”持续向规范化、精细化、数字化迭代升级，实现代表联系群众全天候、零距离。深化“双联”机制。7名区人大常委会主任会议成员联系7个人大代表工作室，35名区人大常委会组成人员联系77名基层人大代表，以真联系取得真效果。累计邀请80余名代表列席人大常委会会议，参加执法检查、专题调研等活动。开展政情通报会和“两长”代表面对面活动，通报“一府两院”工作情况，拓宽代表知情明政渠道。完成76名区人大代表回原选区述职工作，推动代表走到台前、接受监督成为常态。
深化“三进”促代表活动提质。动员最广泛的参与。聚焦美好环境与幸福生活共同缔造，组织全区346名四级人大代表围绕构建“3311”产业体系、基层治理现代化、乡村全面振兴等中心工作，组织开展代表小组活动556次，代表参与3086人次，真正实现“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。展示最生动的履职。积极打造“代表好声音”工作品牌，指导各街道（办事处）、开发区因地制宜、突出特色，推出“幸福有你、代表相伴”“AI人大代表数字人”“和美乡村夜话”“小板凳会议”等活动载体，收集整理并转交转办代表意见建议355条，办结办复328条，正在办理27条，推动解决了一批市场主体和群众可感可及的实事要事。探索最惠民的举措。深化工作创新，在纸坊、金口、山坡3个街道试点开展民生实事项目人大代表票决制工作，在广泛征集377条实事项目线索的基础上，72名区人大代表票选产生涵盖交通、教育、医疗、养老等方面的民生实事24件，实现民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”转变。
闭环管理促议案建议办理提效。“前置把关”提质量。健全选题征集、沟通协商、审核把关三项机制，引导代表围绕发展大局、民生实事和社会关注提出议案建议72件。服务指导在江夏的省、市人大代表提出建议38件，其中关于加快推进量子技术基础和应用创新的建议获市委主要领导批复，纳入武汉市加快发展量子科技产业三年行动计划。“过程把关”强督办。构建主任会议成员领衔督办、专（工）委对口督办、街道人大工委联动督办的“立体化”督办体系，持续落实“双月跟踪、半年视察、年底考评”督办机制，召开重点督办建议“面对面”专题汇报会3次，组织开展议案“回头看”专题视察，推动议案办理由当年督办向多年督办、持续督办延伸。“结果把关”真评议。与承办单位同向发力，加快推进长江军事主题文化区、环鲁湖EOD生态治理等重大项目建设，推动解决背街小巷停车难、南桥文化挖掘转化不足、环梁子湖景观路通行不畅等一批发展所需、民心所向问题。区六届人大三次会议确定的2件议案以及区人大常委会重点督办的6件代表建议测评结果均为满意，以面对面问效、背靠背测评检验和提升办理工作成效。
四、夯基固本、提能增效，当好忠诚履职尽责示范者
以“四个机关”定位为指引，以示范型机关建设“精进年”为抓手，坚持一流标准，锻造一流能力，争创一流业绩，全方位提升自身建设水平。
思想政治建设再强化。党纪学习教育见行见效。集中3天举办专题读书班，两级党组书记讲廉政党课，17人领学研读交流发言。常态化开展警示教育，观看警示教育片4次，开展谈心谈话35次，通报违纪违法典型案例5次，从根本上筑牢思想防线。机关党建引领示范先行。认真落实“三会一课”等制度。书记带头讲党课5次，观看党建宣教片2次，党员分享心得体会31人次。完成机关第一党支部换届，班子成员中35岁以下年轻党员增至70%。全面从严治党持续发力。建设廉洁型机关促作风精进，坚定打好作风建设攻坚战，压紧压实管党治党政治责任，持续开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题、形式主义官僚主义、“六治九纠”专项整治，开展会风会纪等方面监督检查28次，一严到底防范遏制庸懒散、不担当不作为等不良风气。
依法履职效能再提升。制度健全迈出关键步伐。建设制度型机关促管理精进，新立、修订制度规范6项，出台《关于试点推行部分街道民生实事项目人大代表票决工作的指导意见》，改革试点工作制度基础更加夯实。健全常委会会议分组讨论制度，从个别发言走向全员参与，委员发言211人次，提出意见建议533条，审议水平和质量大幅提升。推行问题清单跟踪督办机制，收到办理方案、办理情况答复函38份，实现审议意见条条有落实、件件有回音，各项工作走向规范化、科学化、法治化。比学赶超掀起争优热潮。建设质效型机关促实干精进，完善干部工作质效考评，对标浙江省宁海县探索实施基层民生实事项目人大代表票决制，以“民声”定“民生”；对标重庆市丰都县探索建立任后履职评价工作长效机制，首次对法官、检察官进行履职评议。建设学习型机关促能力精进，开展“以讲促干·提能增智”活动，16名干部登上讲堂，同步开展各类业务培训、专题辅导24场。上下联动形成工作合力。建设和谐型机关促队伍精进，配合上级人大开展立法调研、执法检查等38次，提出立法及法规修改意见12条。组织基层大走访系列活动，支持街道人大工委规范化建设、制度化管理、法治化运行，人大工作整体合力不断增强。
人大民主旋律再唱响。阵地建设向广度拓展。加强“文、视、声、网”立体宣传，对内建好管好用好“两微一台”，累计发布工作动态和法治宣传等各类信息179篇、专题节目12期。对外积极对接主流新闻媒体，全年在市级以上传统媒体发表文章68篇次，在新媒体发表文章109篇次，全媒体平台累计阅读转发量超1500万人次。队伍建设向基层延伸。将人大办公室、专（工）委、街道人大工委工作人员纳入宣传骨干队伍，形成上下一体、全面发力的宣传工作格局。召开新闻宣传工作会，举办专题培训班，邀请省、市人大领导及资深记者作专题辅导，持续“充电蓄能”。媒体报道向精品提升。重点宣传履职创新做法，《“两长”代表面对面，法治护航“零距离”》等文章被湖北日报刊发推介，《江夏人大：为“五区”战略深入实施贡献人大力量》等文章被湖北人大、武汉人大网刊载，《和美乡村夜话 赋能水乡焕彩》等文章被《人民意志》杂志采用。深度报道人大代表履职故事，市、区人大代表建言被人民日报、学习强国等媒体宣传报道，省人大代表张淑珍、区人大代表祁秋田的履职事迹登上武汉电视台专题栏目，连续性、集束式媒体报道，唱响了江夏人大好声音、点亮了江夏人大新形象。
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在着差距和不足，主要是：监督工作的精准度、实效度还需进一步提升，代表工作的统筹力、凝聚力还需进一步强化，全过程人民民主的协同性、创新性还有待进一步探索。常委会高度重视这些问题，将虚心听取人大代表和各方面意见建议，不断加以改进。
2025年的主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦经济社会发展和民主法治建设双重任务，在履行宪法法律赋予的各项职责上精准发力，在打造全过程人民民主的江夏高地上凝聚合力，在建设让党委放心、让群众满意的示范型机关上持续用力，挺膺担当、善作善成，为加快建成中部地区高质量发展示范区注入人大力量，切实把人大制度优势转化为推动江夏高质量发展的治理效能。
一、持续强化政治引领，紧跟党的步伐开新局
一以贯之落实“第一议题”制度，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想中筑牢政治忠诚。一以贯之服务区委中心工作，紧扣“五区”战略全面实施和“一示范四先行”加快推进，精心谋划人大重点工作，保证区委领导和决策部署全面、系统地落实到人大工作的全过程。一以贯之贯彻区委主张意图，坚持抓大事、议大事，及时把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相统一，确保党委人事意图圆满实现。一以贯之完成区委交办任务，全力以赴做好产业链建设、重大项目推进、联系服务企业、河湖巡查治理等工作，在不折不扣落实区委要求上勇挑重担、当好表率。
二、持续深化监督问效，助推高质量发展建新功
抓实报告审议，聚焦法定监督议题，听取审议计划、预算、决算、审计、环保等10项专项工作报告。统筹发展与安全，听取审议法治政府建设、政府债务管理等6项专项工作报告。落实会前调研、会中讨论、会后督办，提升常委会审议质量。抓实专题调研，聚焦发展重点和民生热点，开展“十五五”规划编制、服务创新型民营企业发展、代表票决民生实事项目推进等7次专题调研，全面掌握实情，找准问题症结，提出对策建议，督促改进工作。抓实执法检查，坚持上下联动，突出问题导向，开展《工会法》《武汉市住房租赁条例》等法律法规执法检查，紧扣法律规定要求，找差距、补短板、强弱项，坚决维护宪法法律权威。抓实专题询问，聚焦区委中心工作和重点领域，坚持“区委点题、人大出题、政府答题”，围绕群众所急所需所盼，扎实开展专题询问工作，破解深层次体制机制障碍。抓实议案建议督办，整合人大、政府、街道资源力量，健全议案建议精准交办、重点督办、跟踪催办、评估促办闭环办理机制，推动代表提出的议案建议转化为促发展、惠民生的实举措，进一步提升群众幸福感、获得感。
三、持续优化代表服务，践行全过程人民民主谱新篇
着力提升履职能力，精心组织代表履职培训和学习考察，持续扩大代表对常委会和专（工）委的工作参与，推动跨级代表互动交流，为代表更好知情知政提供便利。着力拓宽平台载体，加强代表工作室标准化建设、常态化使用和规范化管理，拓展代表“室站点”线上线下功能载体，打造代表联系群众和民主民意表达的主阵地。着力深化代表活动，常态长效推进代表“三进”活动，以人大职能所系、代表作用所能，服务全区发展、服务基层群众。着力推进票决实践，在2024年试点基础上深度谋划2025年民生实事项目人大代表票决制工作，紧扣办实事让群众可感可及的总目标，推动项目线索广征集、项目质量精提升、票决报告更严谨、跟踪监督增实效，努力让更多群众呼声转化为幸福掌声。
四、持续强化自身建设，打造示范型机关焕新颜
锚定目标定位，牢牢把握“四个机关”定位，推动“学习型、制度型、质效型、和谐型、廉洁型”示范机关建设再跃升，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。深化从严治党，压实常委会及机关两级党组全面从严治党主体责任，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决整治不正之风、逾矩之行，以务实有效举措为基层减负，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。做实调研宣传，办好《调研专报》，以人大所思所能服务发展所需、群众所盼，当好区委参谋助手。办好《人大经纬》电视专栏、江夏人大微信公众号，以依法履职的“闪光点”展现人大工作的新成效。提升整体效能，牢固树立人大工作“一盘棋”理念，建立区街人大、办公室与专（工）委、专（工）委与街道人大工委联动协作机制，以有力有效的业务指导、同频共振的支持配合，推动我区人大工作提质增效、再赋新能。